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職業健康安全管理體系ISO45001和安全生產標準化的有什么關聯呢?


職業健康安全管理體系ISO45001和安全生產標準化的有什么關聯呢?

(1)適用范圍不斷融合和補充。

職業健康安全管理體系ISO45001是以ISO9000系列標準為基礎制定的,具有國際性,自愿性強,適用于各個行業,是一種模式和方法,更加強調事前控制和過程管理,對效果并沒有具體要求,開放程度更高,適用范圍更廣。

安全生產標準化是我國經過不斷補充和完善形成的成熟的安全生產管理手段,具有中國特色,符合我國國情,對安全生產具有實際指導意義。根據行業特點制定了不同行業的安全標準,具有很強的針對性,跨行業進行評審的難度較大。在評審的基礎管理評審、設備設施安全評審、作業環境與職業健康評審3 部分中,基礎管理評審是較為通用的部分,而其他兩項評審的行業差別比較大。因此,在安全生產標準化評審中,應聘請行業專家參與。當跨行業評審認證時,對專家的經驗和安全技術水平要求更高。安全生產標準化更多地注重結論和結果,以最終實際情況判定是否達標,各行業之間兼容性小。

相比之下,安全生產標準化是比較嚴格、強制和注重實際效果的。職業健康安全管理體系比較靈活,開放,非強制和注重過程。職業健康安全管理體系與安全生產標準化互相補充,相互融合,可以更好地彌補各自缺陷,發揮優勢,為現代企業不斷提升安全管理水平開拓思路。

安全生產標準化是建立職業健康安全管理體系的核心和基礎,安全生產標準化相當于職業健康安全管理體系運行中的作業指導書,可以為危險源的辨識、運行控制、績效提升提供方法和手段,使職業健康安全管理體系更有可操作性和實效性,有利于職業健康安全管理體系的有效運行。

(2)主動和被動相互依存,是一個事物的兩個方面。

在彼得·德魯克現代管理學理論中,常將被管理人分為兩種:理想化的人、需要被動約束的非理想化的人。理想化的人個人能動性比較高,能自覺自愿完成任務;非理想化的人需要法律和制度約束,不加強管理就會出現違規行為。職業健康安全管理體系與安全生產標準化也體現了這兩種特征。

職業健康安全管理體系ISO45001需要企業的管理人員和從業人員具有較高的安全、管理素質,以法律法規和標準規范為基礎,把體系要求自覺與實際工作進行銜接,以保證體系的正常運行。是主動積極地不斷尋找最佳的安全管理手段,實現安全最優,這個過程是無止境的。并且在這個過程中沒有外部因素的干預和壓力,完全是一種自覺自愿的行為。

安全生產標準化被動性強,是以法律法規和標準規范為底限加強企業的安全管理,在某個區域或評價范圍甚至可以達到相對的滿分。但是一旦不達標,就會被一票否決,停業或停產。

對于一個企業,應首先滿足安全生產標準化這一基礎性要求,在這個基礎上,采用職業健康安全管理體系進一步提升安全管理水平,最終實現動態的安全管理,對現有及未來的隱患主動地控制,實現真正的安全無憂,這才是安全管理的最終目標。

(3)各有側重,相互補充。

安全生產標準化與職業健康安全體系ISO45001工作內容大部分是相通的。如危險化學品企業,安全生產標準化是強制實施的,而職業健康安全體系是推薦實施的。因此,危險化學品企業必須按照安全生產標準化開展工作并接受評審,若該危險化學品企業還通過了職業健康安全體系的第三方評審認證,要將兩者進行有效整合管理,相互補充。

對于一些相沖突的內容,應以安全生產標準化要求為準。例如,在安全生產標準化中危險源辨識、評價是通過風險發生的可能性和嚴重程度進行衡量的,而職業健康安全體系評價是通過風險發生的可能性、嚴重程度及暴露危險環境的頻繁程度評價的。安全生產標準化與職業健康安全體系并不矛盾,只不過辨識評價方法略有不同,而且過程都是事先將危害識別并加以評價,并提前制定預防措施達到事前預防的目的,可直接采用安全生產標準化的評價方法。因此,無論是否建立了職業健康安全管理體系的企業,都應進行安全生產標準化建設。

在實際操作中,特別是一些已經建立了職業健康安全管理體系ISO45001并運行多年的企業,有些安全管理手段并未有效運行,出現了認證與實際運行“兩層皮”現象。究其原因:一是為認證而認證;二是人員能力和素質還不能滿足職業健康安全管理體系的要求。真正做到職業健康安全管理體系有效運行的企業,其安全管理水平應能滿足安全生產標準化的要求,即能達到可直接進行安全生產標準化評審申請的安全管理水平。否則,應有針對性地解決“兩層皮”問題。具體作法:在安全管理制度等軟件方面可以在職業健康安全管理體系原有管理體系文件的基礎上,進行查漏補缺,做到管理標準化;在現場運行方面,對照相應專業評定標準,進一步達到操作標準化、現場標準化的要求,使安全生產標準化建設與職業健康安全管理體系有效融合,成為一套企業安全生產管理行之有效的方法和系統。

對于管理標準較多的企業,要注意各類標準的相互融合,相互彌補,盡量減少多體系形成大量文件和繁雜的流程,理清脈絡,取長補短,既做到全面系統,又要互相兼顧,有效地避免“兩層皮”現象
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